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厦财购〔2016〕9号

厦门市财政局关于印发2017 年度厦门市政府采购目录及限额标准的通知

 

市直各机关事业单位、团体组织、各区财政局:

为适应政府采购制度改革需要,规范政府采购行为,提高政府采购效率,根据《政府采购法》、《 政府采购法实施条例 》、《厦门市政府采购管理办法》、《财政部关于印发< 政府采购品目分类目录> 的通知》(财库〔2013 〕189 号)、《厦门市财政局关于强化采购人主体责任简化流程规范管理的通知》(厦财购 〔2016 〕1 号)等有关规定,结合我市实际,我局研究制定了2017 年度厦门市政府采购目录及采购限额标准,现印发给你们,并就有关事项通知如下,请遵照执行。 

一、本市各级国家机关、事业单位和团体组织(以下简称采购人),使用财政性资金采购政府采购目录以内且在采购预算起点金额以上的或者政府采购目录以外达到采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为,均属于政府采购范畴,必须按照规定的采购方式和采购程序进行采购。

二、采购人采购政府采购目录 以内但 在采购预算起点金额以下的或者政府采购目录以外且在采购限额标准以下的货物、工程和服务,由采购人自行采购,但应当符合财经法律法规和本部门、本单位财务管理规范。

三、各预算主管部门应当加强对本部门、本系统采购工作的管理,落实责任机构和责任人,强化单位政府采购工作的内部监管职责,促进采购工作进一步制度化、规范化。

采购人应按照《行政事业单位内部控制规范》(财会〔2012 〕21 号文)以及《厦门市财政局关于强化采购人主体责任简化流程规范管理的通知》(厦财购 〔2016 〕1 号)的要求,建立健全政府采购内控制度,严格遵守政府采购工作纪律,落实政府采购规范评审要求。 原则上代理机构选择和需求管理应当实行分事行权 、分岗设权,归属不同部门、不同岗位行使。

采购代理机构的选择是采购活动的关键环节,采购人选择项目采购代理机构,应注意从项目的需求和特点出发,合理运用选择方式, 考虑区分以下几类标准:大宗物品采购委托万翔公司 ;重大专业类项目按代理机构的专业能力进行选择;同一系列项目归类选择同一家代理机构;一般项目框定代理机构范围随机抽取;工程项目选择既具备工程代理资质又有政府采购代理经验的代理机构。代理机构的选择还应充分参考代理业务情况、投诉处理情况等政府采购网公示信息,确保所选代理机构的 合 规 性及专业性 。 在政府采购项目实施过程中,采购人应加强与代理机构的工作配合,确保在合法合规 的前提下,确定采购需求,完善采购文件,做好采购质疑投诉处理,最终实现采购目标。

需求管理是政府采购内控的核心,采购人应重视采购需求的编制及审查工作,重大复杂项目可实行采购项目方案招标采购或比选。主要流程包括:通过公告或邀请形式发布项目信息;召开项目方案说明会,项目负责人详细介绍项目需求并答疑;供应商按项目要求提交项目设计方案;采购人组织或委托采购代理机构组织专家对项目方案进行评审;公布最优设计方案;深入优化设计方案,并可以吸收其他方案中的优点,形成最终较为完善的采购项目实施方案。采购人应遵照《政府采购法实施条例》第十八条第二款规定,即“除单一来源采购项目外,为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商,不得再参加该采购项目的其他采购活动”。

四、采购人实施政府采购时,应当优先采购本国货物、工程和服务,并执行中小企业、监狱企业等的政府采购政策,鼓励采购地产优质工业品。

政府采购货物,应符合财政部、 国家发改委 制定的《节能产品政府采购清单》及财政部、环保部制定的《环境标志产品政府采购清单》中列示的企业及产品,详见中国政府采购网(http://www.ccgp.gov.cn )首页。

五、政府采购货物、服务公开招标的数额标准为80 万元。单项或批量采购预算金额达到公开招标数额及以上的项目,应当采用公开招标方式,因特殊情况需要采用公开招标方式以外的采购方式,采购人应当在采购活动开始前获得市财政局批准。未达公开招标数额标准的项目,可以根据项目的性质和特点,依法选择采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源等采购方式。

自行采购项目中的通用类货物,采购人可向万翔、京东(自营)、苏宁(自营)等主流网商,或向夏商、麦德龙、沃尔玛、大润发、家乐福、国美等连锁超市采购。

六、政府采购工程应当执行政府采购政策。政府采购工程依法不进行招标的,应依法采用竞争性谈判、竞争性磋商或单一来源等采购方式。

七、采购人应 在与采购代理机构签订的委托代理协议中明确约 定招标采购代理服务费收费标准 ,按照《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格 ﹝ 2002 ﹞ 1980 号)的规定执行,严格区分货物、服务、工程不同类别,原则上不得上浮,并对采购代理机构收取中标供应商服务费予以监督。

八、 为降低中小企业供应商融资成本,促进政府采购领域竞争和信用体系建设,以“财政指导、市场主导、自愿选择、互惠共赢”为原则,政府采购中标(成交)供应商可凭借政府 采购合同向商业银行申请信用贷款,由担保机构提供担保,或由保险机构为融资提供保险,以及银行认可的其他保证方式。 采购人在与中标(成交)供应商签订政府采购合同时,应在合同中明确供应商贷款银行和 采购款 专用账户 ,并严格按照合同约定支付资金至专用账户, 以保障银行贷款资金的安全回收。市区两级财政部门、各采购人应为银行和担保机构、保险公司提供信息支持和查询方便,解决信息不对称问题。

九、本通知印发的《2017 年度厦门市政府采购目录及采购限额标准》自2017 年1 月1 日起执行,至2017 年12 月31 日止。其他事项自文发之日起实行。

 

附件:2017 年厦门市政府采购目录及采购限额标准

 

 

 

 

厦门市财政局

  2016年8 月4 日  


附件

2017 年度厦门市政府采购目录及采购限额标准

(一)政府采购目录

品目编码

品目名称

采购预算金额起点
(含起点金额)

说明

A

   

   

货物类

 

   

A02

   

   

通用设备

 

   

   

A0201

   

计算机设备及软件

   

   

   

   

A02010104

台式计算机(含计算机工作站)

   

大宗货物集中采购

   

   

A02010105

便携式计算机(含平板式微型计算机)

   

大宗货物集中采购

   

   

A02010601

打印设备(不含3D 打印机)

   

大宗货物集中采购

   

   

A0201060901

扫描仪

   

大宗货物集中采购

   

   

A020108010101

个人计算机操作系统

   

大宗货物集中采购

   

   

A020199

其他计算机设备及软件(含服务器、交换机等网络设备、防火墙等安全设备、存储设备、通用计算机软件等)

50 万元

   

   

A0202

   

办公设备

   

   

   

   

A020201

复印机

   

大宗货物集中采购

   

   

A020202

投影仪(含实物展台)

   

大宗货物集中采购

   

   

A020203

投影幕

   

大宗货物集中采购

   

   

A020204

多功能一体机

   

大宗货物集中采购

   

   

A0202050101

数字照相机

   

大宗货物集中采购

   

   

A020206

电子白板

   

大宗货物集中采购

   

   

A02020801

多媒体教学触控一体机

   

大宗货物集中采购

   

   

A02021001

速印机

   

大宗货物集中采购

   

   

A02021101

碎纸机

   

大宗货物集中采购

   

   

A020299

其他办公设备(含LED 显示屏、其他触控一体机、其他文印设备、其他销毁设备、会计机械、制图机械等)

50 万元

   

   

A0203

   

车辆

   

   

   

   

A020301

载货汽车(含自卸汽车)

   

   

   

   

A020302

牵引汽车

   

   

   

   

A020305

乘用车(含轿车、越野车、商务车等)

   

   

   

   

A020306

客车

   

   

   

   

A020307

专用车辆

   

   

   

   

A020309

摩托车

   

   

   

   

A020314

电瓶车(含电动观光车、电动巡逻车等)

 

   

   

A0204

   

图书档案设备

50 万元

   

   

A0205

   

机械设备

   

   

   

   

A020512

起重设备(含电梯、起重机)

80 万元

大宗货物集中采购

   

   

A02052305

空调机组(含多联式、一拖多式空调机组、中央空调)

80 万元

大宗货物集中采购

   

A0206

   

电气设备

   

   

   

   

A02060101

发电机

50 万元

大宗货物集中采购

   

   

A0206180101

电冰箱(不含冷藏柜)

   

大宗货物集中采购

   

   

A0206180203

空调机

   

大宗货物集中采购

   

   

A0206180301

洗衣机

   

大宗货物集中采购

   

   

A0206180801

电热水器

   

大宗货物集中采购

   

   

A020698

电力电气设备(电力工程、电网改造用, 含变压器、调压器、电抗器、互感器、避雷器、整流器、电源设备、生产辅助用电器、电缆等)

50 万元

   

   

A0208

   

通信设备

   

   

   

   

A02081001

传真通信设备(传真机)

   

大宗货物集中采购

   

   

A020899

其他通信设备(含无线电通信设备、卫星通信设备、光通信设备、电话电报通信设备、视频会议系统设备等)

50 万元

   

   

A0209

   

广播、电视、电影设备

   

   

   

   

A02091001

普通电视设备(电视机)

   

大宗货物集中采购

   

   

A02091102

通用摄像机

   

大宗货物集中采购

   

   

A02091107

视频监控设备( 含监控摄像机、报警传感器、数字硬盘录像机、视频分割器、拼接显示器、监视器、门禁系统等)

50 万元

   

   

   

A020912

音频设备(含功放设备、扩音设备、音箱、语音语言实验室设备等)

50 万元

   

   

   

A020998

广播电视专业设备(含广播发射设备、电视发射设备、广播和电视接收设备、音频节目制作和播控设备、视频节目制作和播控设备、多工广播设备、卫星广播电视设备、电缆电视分配系统设备、播出设备等)

50 万元

大宗货物集中采购

   

A0210

   

仪器仪表(含光学仪器、分析仪器、试验机、试验仪器及装置等)

50 万元

   

A03

   

   

专用设备

   

   

   

A0305

   

电力工业专用设备(电力工程、电网改造用, 含输配电 线路、变电设备、电力专用自动化控制设备、架线设备等)

50 万元

   

   

A0309

   

工程机械(含挖掘机械、铲土运输机械、工业车辆等)

50 万元

   

   

A0310

   

农业和林业机械(含农用机械、园林机械)

50 万元

   

   

A0318

   

造纸和印刷机械

50 万元

 

   

A0320

   

医疗设备

80 万元

 

   

A0324

   

环境污染防治设备(含大气、水质污染防治设备、固体废弃物处理设备、噪声控制设备、环保监测设备、废料回收设备等)

50 万元

   

   

A0325

   

政法、检测专用设备(含消防设备、交通管理设备、物证检验鉴定设备、警械设备、网络监察设备等政法部门专用设备)

50 万元

   

   

A0329

   

殡葬设备及用品

50 万元

   

   

A0331

   

水上交通运输设备(船只)

50 万元

   

   

A0334

   

专用仪器仪表(含农林牧渔专用仪器、地震专用仪器、气象仪器、测绘专用仪器、天文仪器、教学专用仪器等)

50 万元

   

   

A0335

   

文艺设备(含乐器、演出服装、舞台设备等)

80 万元

   

   

A0336

   

体育设备(含田径设备、竞技运动设备、棋牌设备、武术设备、健身设备等)

80 万元

   

A05

   

   

图书和档案

50 万元

   

A06

   

   

家具用具

   

   

   

A0609

   

组合家具

   

   

   

   

A060901

办公桌椅

50 万元

大宗货物集中采购

   

   

A060902

学校课桌椅

50 万元

大宗货物集中采购

   

A0611

   

钢制讲台

   

大宗货物集中采购

   

A0612

   

绿板(黑板)

   

大宗货物集中采购

   

A0699

   

其他家具(含床、沙发、柜、其他桌椅等)

50 万元

   

A07

   

   

纺织原料、毛皮、被服装具

   

   

   

A0703

   

被服装具(含制服、鞋、帽、被、巾、窗帘、箱包、 帐蓬 等)

50 万元

   

A09

   

   

办公消耗用品及类似物品

   

   

   

A0901

   

纸制文具及办公用品

   

   

   

   

A090101

复印纸

   

大宗货物集中采购,此项不须填报采购预算执行表

A12

   

   

农林牧渔业产品

 

 

 

A1202

 

农产品(含粮食、棉花、苗木等)

50 万元

 

B

 

  

工程类

100 万元

适用招标投标有关法律法规规定;招标投标法律法规没有规定的,金额100 万元以上、公开招标限额以下的工程纳入政府采购

C

 

   

服务类

   

   

C02

   

   

信息技术服务

   

   

  

C0201

   

软件开发服务

80 万元

   

   

C0299

   

其他信息技术服务(含信息系统集成实施服务、数据处理服务、测试评估认证服务、运行维护服务、宽带及裸光纤租赁服务等)

50 万元

   

C04

 

 

租赁服务

 

 

 

C0403

 

车辆及其他运输机械租赁服务

80 万元

 

 

C0405

 

医疗设备租赁服务

80 万元

 

C05

   

   

维修和保养服务

   

   

   

C0503

   

车辆维修和保养服务

   

   

   

   

C050301

车辆维修和保养服务

 

定点采购,50 万元以上填报采购预算执行表

C06

   

   

会议和展览服务

   

   

   

C0601

   

会议服务

   

按厦财行 ﹝2014 ﹞17 号等规定执行,50 万元以上填报采购预算执行表

   

C0602

   

展览服务

50 万元

   

C08

   

   

商务服务

   

   

   

C0801

   

法律服务(含公益性法律服务)

50 万元

   

 

C0802

 

会计服务

50 万元

 

   

C0803

 

审计服务

50 万元

   

 

C0805

   

资产及其他评估服务

50 万元

 

   

C0806

   

广告服务

50 万元

   

   

C0807

   

市场调查和民意测验服务

50 万元

   

   

C0814

   

印刷和出版服务

80 万元

   

C09

   

   

专业技术服务

   

   

   

C0901

   

技术测试和分析服务(对动植物、工业产品、商品、专项技术、成果等的检验、鉴定服务)

50 万元

   

   

C0904

   

测绘服务

50 万元

   

 

C0907

 

合同能源管理

80 万元

 

C10

 

 

工程咨询管理服务

 

 

 

C1001

 

设计前咨询服务

80 万元

 

C12

   

   

房地产服务

   

   

 

C1204

 

物业管理服务

 

按厦财行 ﹝2013 ﹞26 号、 厦财行 ﹝2013 ﹞38 号等规定执行,50 万元以上填报采购预算执行表

C13

   

   

公共设施管理服务

   

   

   

C1303

   

园林绿化管理服务(含草坪维护、鲜花布置、树木保护等管理服务)

80 万元

   

C15

   

   

金融服务

   

   

   

C1504

   

保险服务

   

   

   

   

C15040201

机动车保险服务

   

定点采购,50 万元以上填报采购预算执行表

C16

   

   

环境服务

   

   

   

C1601

   

城镇公共卫生服务(含清扫服务、垃圾处理服务等)

50 万元

   

C17

 

 

交通运输和仓储服务

 

   

 

C1705

 

航空运输服务

按公务机票购买管理有关规定执行,无须填报采购预算执行表

C18

   

   

教育服务

   

 

   

C1806

   

专业技能培训服务

50 万元

   

C19

   

   

医疗卫生和社会服务

   

   

   

C1902

   

社会服务(含收容收养服务、社会救济服务、就业服务等)

50 万元

   

 

 

 

 

 

 

(二)目录 外政府 采购限额标准

 

 

未列入以上采购目录的货物、服务项目,单项或批量采购预算金额达到80 万元以上(含80 万元)的应按规定实行政府采购。

  抄送:财政部国库司,福建省财政厅,厦门市监察局,厦门市审计局,厦门市地税局,福建省水产研究所,集美大学,诚毅学院 ,厦门高速交警支队,厦门监狱, 翔安监狱 。

  厦门市财政局办公室        2016年8 月4 日 印发